Autorizzazione AEO - una marcia in più per le imprese esportatrici

AEO è l’acronimo di Authorized Economic Operator (Operatore Economico Autorizzato) ed indica lo status giuridico di affidabilità, attribuito ad un soggetto economico residente nell’Unione Europea, mediante un’autorizzazione concessa dall'autorità doganale competente e riconosciuto dalle autorità doganali di tutti gli Stati membri, sulla base del possesso di precisi requisiti che vengono accertati durante un audit. 

L’UE ha attuato il programma AEO nel 2008 per garantire la sicurezza della catena di approvvigionamento e facilitare il commercio lecito. Da allora si è diffuso in tutto il mondo: ogni Paese ha adottato un proprio schema AEO e si è lavorato per far sì che i benefici ottenuti in quel determinato territorio potessero, attraverso il mutuo riconoscimento, essere validi anche nel Paese di destinazione delle merci per garantire la sicurezza dell’intera supply chain. Ad oggi, sono in vigore accordi di mutuo riconoscimento con gli USA, il Giappone, la Cina, la Moldavia, la Norvegia, la Svizzera e il Regno Unito. 

In altre parole, si tratta di una sorta di sigillo di qualità riconosciuto a livello internazionale che indica come il ruolo che ciascuno ricopre all’interno della catena di approvvigionamento internazionale sia sicuro, e che l’azienda ha adottato una serie di procedure e processi doganali che ne garantiscono la compliance rispetto alle numerose normative doganali.

I vantaggi dell'autorizzazione AEO

L’ottenimento dello status di AEO avviene su base volontaria, ma un numero sempre più elevato di operatori economici ne sta facendo richiesta poiché esserne in possesso costituisce un vantaggio competitivo importantissimo per le imprese che intendono migliorare sia i costi che le tempistiche dei propri flussi commerciali. In particolare, l’autorizzazione AEO consente di godere di numerosi vantaggi, diretti e indiretti, in merito alle operazioni doganali, tra cui:

• Riduzione dei controlli doganali: le aziende AEO sono soggette a controlli doganali (sia fisici che documentali) meno frequenti e approfonditi, e nel caso in cui dovessero subirli ricevono una notifica preventiva ed un trattamento prioritario, oltre alla possibilità di chiedere un luogo specifico per i controlli;
  
• Accesso a procedure doganali semplificate,  come l'autorizzazione di spedizione anticipata o la dichiarazione doganale unica;
  
• Riduzione dei tempi di sdoganamento e dei relativi costi: le aziende AEO possono sdoganare le merci più rapidamente e con meno controlli, snellendo così i tempi di consegna delle merci e riducendo di conseguenza i costi, come quelli di immagazzinamento e di trasporto, e anche i rischi di furti e perdite;
  
• Migliori relazioni con le autorità doganali e altre autorità pubbliche: l’azienda AEO avrà un referente diretto delle Dogane a cui rivolgersi in caso di necessità;
  
• Più prestigio sul mercato: un operatore AEO non è affidabile solo per l’amministrazione doganale, ma anche nella percezione che hanno di lui i partner commerciali. 

Le autorizzazione AEO C e AEO S

L’autorizzazione AEO, recentemente innovata dal nuovo Codice Doganale dell'Unione, può essere di due tipologie, cumulabili tra loro: 

• AEO C (semplificazioni doganali): attesta la conformità alla normativa doganale e fiscale ed un alto livello di controllo sulle operazioni e sul flusso delle merci, mediante un'efficace gestione delle scritture commerciali;
  
• AEO S (sicurezza): attesta, oltre all'alto livello di controllo sulle operazioni e sul flusso delle merci anche adeguati standard di sicurezza volti a garantire che le merci imballate e pronte per la spedizione non possano essere manomesse.

Chi può ottenere l’autorizzazione AEO e quali requisiti occorrono?

Possono ottenere lo status tutti gli operatori economici, e i loro partner commerciali, che intervengono nella catena di approvvigionamento internazionale (produttori, esportatori, spedizionieri/imprese di spedizione, depositari, agenti doganali, vettori, importatori) e che, nel corso delle loro attività commerciali, prendono parte ad attività disciplinate dalla regolamentazione doganale e si qualificano positivamente rispetto agli altri operatori, in quanto ritenuti affidabili e sicuri nella catena di approvvigionamento.

Al fine di ottenere lo status di AEO, l’operatore economico deve dimostrare di rispettare i seguenti criteri. Alcuni sono comuni ai due tipi di autorizzazione:

• La conformità alla normativa doganale e fiscale e l’assenza di reati gravi connessi con l’attività economica;
• Possedere un sistema efficace di gestione delle scritture commerciali e dei trasporti;
• Garantire la solvibilità finanziaria.

Inoltre, il richiedente l’autorizzazione AEO C deve dimostrare di possedere anche adeguati standard pratici di competenza o qualifiche professionali, mentre il richiedente l’autorizzazione AEO S deve dimostrare di possedere ance adeguati standard di sicurezza.

Come si ottiene l'autorizzazione AEO?

Le imprese interessate devono presentare l'istanza per l'AEO C e/o AEO S all'ufficio doganale territorialmente competente del luogo in cui l'impresa conserva le scritture contabili ed effettua almeno una parte delle proprie operazioni doganali.

L'istanza dà avvio ad un iter autorizzativo che prevede un'attività di audit doganale volta ad accertare il possesso dei requisiti previsti e che termina, in caso di esito positivo, con il rilascio dell'autorizzazione.